Avaliação da implantação do planejamento estratégico em uma universidade pública
barreiras, facilitadores e eficácia
Palavras-chave:
Planejamento Estratégico, Gestão Universitária, Universidade PúblicaResumo
O planejamento estratégico, embora difundido devido as vantagens proporcionadas às organizações, encontra dificuldades para ser implantado em ambientes dinâmicos e complexos, como os das instituições de ensino superior. Todavia, há fatores que incidem como facilitadores a essa implantação, auxiliando as organizações a alcançarem eficácia. Nesse contexto, o presente artigo objetivou descrever o processo de planejamento estratégico implantado em uma universidade pública brasileira. Em conjunção, buscou identificar as barreiras e os facilitadores, assim como o alcance da eficácia do planejamento estratégico. Para tanto, foram realizadas entrevistas semiestruturadas junto a gestores da instituição que atuam diretamente com planejamento. O número de participantes foi definido com base na técnica de saturação teórica. Entre as barreiras mais expressivas à implantação do planejamento estratégico encontradas, citam-se a comunicação distorcida entre as unidades internas e ausência de sintonia entre o que é planejado e o que é realizado. O apoio da Alta Administração obteve destaque como facilitador ao processo. A eficácia da implantação não foi detectada em todos os setores da instituição.
Referências
ANSOFF, H. I.; McDONNELL, E. J. Implantando a administração estratégica. 2. ed. São Paulo: Atlas, 1993.
ARAÚJO, M. A. D. Planejamento estratégico: um instrumental à disposição das universidades? Revista de Administração Pública, Rio de Janeiro, n. 30, p. 74-86, jul./ago.1996.
ATHANÁZIO, M. M. Processo de planejamento estratégico em universidade pública: o caso da Universidade Federal do Pará, 2010. 153 f. Dissertação (Mestrado em Administração) – Universidade Federal do Pará, Natal, 2010.
BALDRIDGE, J. V. Power and conflict in the university. New York: John Wiley, 1971.
BALDRIDGE, J. V. Alternative model of governance in higher education. In: RYLEY, G. L.; BALDRIDGE, J. V. Governing academic organizations: new problems, new perspectives. Berkeley: McCutchan Publishng Corporation, 1977. p. 2-25.
BALDRIDGE, J. V. Organizational characteristics of colleges and universities. In: BALDRIDGE, J. V.; DEAL, T. The dynamics of organizational change in educations. California: McCutchan Publishing Corporation, 1983.
BARDIN, L. Análise de conteúdo. São Paulo: Edições 70, 2006.
BODINI, V. L. Planejamento Estratégico em Universidades. In: ENCONTRO NACIONAL DE ENGENHARIA DE PRODUÇÃO, 18, 1998. Anais [...]. Niterói: Universidade Federal Fluminense, 1998.
BRASIL. Decreto n. 5.773, de 09 de maio de 2006. Dispõe sobre o exercício das funções de regulação, supervisão e avaliação das instituições de educação superior e cursos superiores de graduação. Diário Oficial da União, Brasília, DF, 10 maio, 2006.
BRYSON, J. M. A Strategic planning process for public and nonprofit organizations. Long Range Planning, Great Britain, v. 21, n. 1, p. 73-88, 1988.
BRYSON, J. M. The future of public and nonprofit strategic planning in the United States. Public Administration Review, USA, v. 10, n. especial, p. 255-267, 2010.
BUCKLAND, R. Private and public sector models for strategies in universities. British Journal of Management, London, v. 20, n. 4, p. 524-536, 2009.
CARDOSO, O. Comunicação empresarial versus comunicação organizacional: novos desafios teóricos. Revista de Administração Pública, Rio de Janeiro, v. 40, n. 6, p.1123-1144, 2006.
CARVALHO, R. F. Limites, possibilidades e desafios no processo de gestão e participação das IFES/UFT. Avaliação, Campinas; Sorocaba, v. 18, n. 2, p. 351–372, 2013.
CASTRO, A. G. Metodologia de planejamento estratégico das unidades do MCT. Brasília: Ministério da Ciência e Tecnologia, 2005.
COHEN, M. D.; MARCH, J. G.; OSLEN, J. P. A garbage cam model of organization choice. Administrative Science Quarterly, New York, USA, v. 17, p. 1-25, 1972.
CUNHA, C. J. C. A. Planejamento estratégico: uma abordagem prática. Florianopolis: NEST-UFSC, 1996.
DEGN, L. Sensemaking, sensegiving and strategic management in Danish higher education. Higher Education, USA, v. 69, n. 6, p. 901-913, 2014.
ELLSTRÖN, P. Quatro faces das organizações educacionais. Revista Brasileira de Política e Administração da Educação, Goiânia, v. 23, n. 3, p. 449-461, set./dez. 2007.
ESTRADA, R. J. S. Os rumos do planejamento estratégico na universidade pública: um estudo de caso na Universidade Federal de Santa Maria. 2000. 206f. Tese (Doutorado em Engenharia de Produção) – Centro Tecnológico, Universidade Federal de Santa Catarina, Florianópolis, SC, 2000.
FALQUETO, J. M. Z. Planejamento estratégico na UNB. 2012. 192 f. Dissertação (Mestrado em Administração) - Universidade de Brasília, Brasília, 2012.
FALQUETO, J. M. Z.; FARIAS, J. S. A trajetória e a funcionalidade da universidade pública brasileira. Revista GUAL, Florianópolis, v. 6, n. 1, p. 22-41, jan. 2013.
FERNANDES, B. H. R.; BERTON, L. H. Administração estratégica: da competência empreendedora a avaliação de desempenho. São Paulo: Saraiva, 2005.
FONTANELLA, B. J. B.; JANETE, R.; TURATO, E. R. Amostragem por saturação em pesquisas qualitativas em saúde: contribuições teóricas. Caderno Saúde Pública, Rio de Janeiro, p. 17-27, jan. 2007.
GALLAS, J. C. Comportamento estratégico, ambiente organizacional e desempenho: um estudo com pequenas empresas de beleza estética. 2008. 87 f. Dissertação (Mestrado em Administração) – Universidade do Vale do Itajaí, Biguaçu, 2008.
GRATERON, I. R. Auditoria de gestão: utilização de indicadores de gestão no setor público. Caderno de Estudos, São Paulo, n. 21, maio/ago. 1999.
HARDY, C.; FACHIN, R. C. Gestão estratégica na universidade brasileira: teoria e casos. 2. ed. Porto Alegre: Editora Universidade, 2000.
KAHVECI, T. C. et al. Quality Assurance in Higher Education Institutions Using Strategic Information Systems. Procedia - Social and Behavioral Sciences, Elsevier (Science Direct), v. 55, n.5, p. 161–167, 2012.
DOI: 10.1016/j.sbspro.2012.09.490
MARCELINO, G.; MATIAS-PEREIRA, J.; BERBERT, C. O. Gestão estratégica em ciência e tecnologia: avaliação de uma experiência de alinhamento estratégico no governo federal. In: MENDONÇA, G. M. Estudos contemporâneos em organização e gestão. São Luiz: Editora Universidade Estadual do Maranhão, 2008. p. 111-148.
MARINHO, A.; FAÇANHA, L; O. Programas sociais: efetividade, eficiência e eficácia como dimensões operacionais da avaliação. Brasília: IPEA, 2001.
MATIAS-PEREIRA, J. Administração estratégica: foco no planejamento estratégico. São Paulo: Atlas, 2011.
MEYER JUNIOR, A. Considerações sobre o planejamento universitário: mito e realidade. In: FINGER, A. P. (org.) Universidade: organização, planejamento e gestão. Santa Catarina: NUPEAU/UFSC, 1988.
MEYER JUNIOR, A. Planejamento estratégico: uma renovação na gestão das instituições universitárias. In: SEMINÁRIO: A ADMINISTRAÇÃO UNIVERSITÁRIARUMO AO ANO 2000, 1991, Florianópolis: CPGA/UFSC, 1991.
MEYER JUNIOR, A. Planejamento Universitário: ato racional, político ou simbólico – um estudo de universidades brasileiras. Revista Alcance, Santa Catarina, v. 12, n. 13, p. 373-389, set/dez. 2005.
MINTZBERG, H. Criando organizações eficazes: estruturas em cinco configurações. 2. ed. São Paulo: Atlas, 2003.
MINTZBERG, H.; LAMPEL, J.; AHSLTRAND, B. Safári de estratégia: um roteiro pela selva do planejamento estratégico. Porto Alegre: Bookman, 2000.
MORITZ, M. O. et al. A implantação do Planejamento estratégico em organizações complexas: o caso da Universidade do Estado de Santa Catarina. Revista GUAL, Florianópolis, v. 5, n. 1, jan./abr, 2012.
MOTTA, P. R. Gestão contemporânea: a ciência e a arte de ser dirigente. Rio de Janeiro: Record, 2002.
MURIEL, R. Plano de desenvolvimento institucional: análise do processo de implantação. Espírito Santo: Hoper, 2006.
NAUFFAL, D. I.; NASSER, R. N. Strategic planning at two levels: contrasting strategic planning processa at Qatar University (public) and Lebanese American University (private). Planning for Higher Educaton, USA, v. 40, n. 4, p. 32-39, 2012.
NUNES, E. B.; DUARTE, M. M.; PEREIRA, I. C. A. Planejamento e Avaliação Institucional: um indicador do instrumento de avaliação do SINAES. Avaliação, Campinas; Sorocaba, SP, v. 22, n. 2, p. 373-374, 2017. Disponível em: http://www.scielo.br/scielo.php?pid=S1414-40772017000200373&script=sci_abstract&tlng=pt. Acesso em: 13 nov. 2017.
OLIVEIRA, D. Planejamento estratégico. São Paulo: Atlas, 2009.
PARK, J. E. A Case study analysis of strategic planning in a continuing higher education organization. Thesis PhD in Philosophy) – College of Education, Pennsylvania State University, Pennsylvania, 1997.
PFEFFER, J.; SALANCIK, G. R. Organizational decision making as a political process: the case of a university budget. Administrative Science Quarterly, Sage Publishing, v. 19, p. 135-151, 1974.
POISTER, T. H. The future of strategic planning in the public sector: linking strategic management and performance. Public Administration Review, USA, n. 10, p. 246-254, 2010.
RASMUSSEM, U.W. Manual da metodologia do planejamento estratégico. São Paulo: Aduaneiras, 1990.
REBELO, L. M. B. A dinâmica do processo de formação de estratégias de gestão em universidades: a perspectiva da teoria da complexidade. 2004. 278 f. Tese (Doutorado em Engenharia de Produção) - Universidade Federal de Santa Catarina, Florianópolis, Santa Catarina, 2004.
REZENDE, D. A. Planejamento estratégico público ou privado: guia para projetos em organizações de governo ou de negócio. São Paulo: Atlas, 2011.
RICHARDSON, R. J. Pesquisa social: métodos e técnicas. 3. ed. São Paulo: Atlas, 1999.
SALEME. W. Planejamento universitário: um instrumento eficaz. In: CARVALHO, A. O. (orgs). Administração contemporânea. Belo Horizonte: UFMG, 1988.
SOUZA, I. M. Gestão das universidades federais brasileiras: uma abordagem fundamentada na gestão do conhecimento. 2009. 398 f. Tese (Doutorado em Engenharia e Gestão do Conhecimento) – Universidade Federal de Santa Catarina, Florianópolis, 2009.
STRAUSS, A.; CORBIN, J. Pesquisa qualitativa: técnicas e procedimentos para o desenvolvimento de teoria fundamentada. 2. ed. Porto Alegre: Artmed, 2008.
THIRY-CHERQUES, H. R. Saturação em pesquisa qualitativa: estimativa empírica de dimensionamento. Revista Brasileira de Pesquisas em Marketing, São Paulo, v. 3, set. 2009.
TRIGUEIRO, M. G. S. Universidades públicas: desafios e possibilidades no Brasil contemporâneo. Brasília: Editora Universidade de Brasília, 1999.
VIEIRA, E.; VIEIRA, M. Funcionalidade burocrática nas universidades federais. Revista de Administração Contemporânea, Curitiba, v. 8, n. 2, p. 181-200, abr./jun. 2004.
WEICK, K. E. The presumption of logic in executive thought and action (prepared for the Symposium Functioning of the Executive Mind; Case Western Reserve University). In: SRIVASTVA, S. (ed.). The Executive Mind. San Francisco: Jossey-Bass, 1983. p.221-243.
WRIGT, P.; KROLL, M. J.; PARNELL, J. Administração estratégica: conceitos. São Paulo: Atlas, 2011.
ZHANG, A. Learning strategic planning from Australian and New Zealand university experience. Chinese Education and Society, University of Michigan, Ann Arbor, USA, v. 47, n. 2, 2014.
Downloads
Publicado
Edição
Seção
Licença
A remessa de originais implica a autorização para publicação e disponibilização on-line sem o pagamento de direitos atorais.
A reprodução de artigos publicados na Avaliação só é permitida com indicação da fonte. Utilização de material publicado para fins comerciais é proibida.
